目前,我國(guó)勞務派遣業(yè)正處于起步、發展階段,作為(wèi)一(yī)個(gè)新生(shēng)事(shì)務,還(hái)沒有充分進入政府政策的視野。在缺乏規範的情況下(xià),勞務派遣在運作中暴露出以下(xià)幾個(gè)方面的問題:
經營地位不明确 勞務派遣機(jī)構從(cóng)事(shì)的是一(yī)種特殊的勞務經濟,其經營的業(yè)務還(hái)沒有法律的明确規定,這給勞務派遣企業(yè)開(kāi)展業(yè)務造成很大影響:企業(yè)無法按業(yè)務内容進行登記注冊;如何核算(suàn)勞務派遣企業(yè)的收入,依據什麽稅法,目前沒有規定。
經營資質沒有審批 由于經營地位不明确,目前還(hái)沒有專門(mén)的部門(mén)對其經營資質和經營業(yè)務進行審批,可能(néng)造成盲目發展的局面。
混業(yè)經營問題 從(cóng)調查的情況看(kàn),很少有純粹的勞務派遣組織,大多(duō)是以勞務承包或勞務中介為(wèi)主,兼營勞務派遣。
企業(yè)使用勞務派遣型工(gōng)作的規模和崗位缺乏規範 目前,勞務派遣被許多(duō)企業(yè)廣泛用于各種可能(néng)的崗位。有一(yī)些比較正規的企業(yè)根據自(zì)身的需要合理地安排本企業(yè)勞務派遣型工(gōng)作的規模,并對勞務派遣進行嚴格管理。它們制定專門(mén)的勞務用工(gōng)管理規定,對勞務派遣三方的職責、派遣員(yuán)工(gōng)的培訓、考核、勞務費(fèi)的發放(fàng)原則和标準、以及派遣員(yuán)工(gōng)參加工(gōng)會(huì)和黨團活動等作出明确規定。合理的用工(gōng)規模和嚴格的管理,使得勞務派遣成為(wèi)企業(yè)的一(yī)種有機(jī)的用工(gōng)形式。企業(yè)通(tōng)過建立末位淘汰制、将空出的固定崗位讓給派遣員(yuán)工(gōng)、把不合适的人員(yuán)轉為(wèi)勞務工(gōng)的方式,使企業(yè)用工(gōng)機(jī)制更靈活,使勞務派遣成為(wèi)幫助企業(yè)進行經濟結構調整和用工(gōng)制度改革的有效途徑,從(cóng)根本上(shàng)節約了經營成本,提高(gāo)了經濟效率。
而另外有一(yī)些企業(yè)為(wèi)了降低(dī)用工(gōng)成本,借勞務派遣的名義,大規模裁員(yuán)。勞務派遣還(hái)使一(yī)些企業(yè)減少或不用固定職工(gōng)。如上(shàng)海市(shì)嘉定區某高(gāo)新企業(yè)就(jiù)已經不設人事(shì)部門(mén),也不再為(wèi)職工(gōng)開(kāi)設養老金帳戶,企業(yè)隻将一(yī)定數額的費(fèi)用支付給人才服務中心,職工(gōng)檔案保管、社會(huì)保險等有關人事(shì)工(gōng)作就(jiù)都交給了人才服務中心。
勞務派遣三方的權益缺乏保障 目前,凡是從(cóng)事(shì)勞務派遣的,一(yī)般都能(néng)作到(dào)以下(xià)幾點:勞務派遣機(jī)構與用人單位都簽訂有勞務派遣協議書,勞務派遣機(jī)構與部分勞動者簽訂有勞動合同,實行行業(yè)自(zì)律規範。但是,由于我國(guó)勞動保障的總體法制還(hái)不健全,使得勞務派遣在實際運作中無法可依、無章可循,導緻出現以下(xià)問題:一(yī)是各派遣機(jī)構在具體協議内容和标準上(shàng)做法不一(yī),二是一(yī)些責任問題沒有解決辦法,三是發生(shēng)争議也無法解決。結果,勞務派遣機(jī)構、用人單位和勞動者的權益都無法完全得到(dào)保障。具體問題有:
(1) 勞動合同問題
(2) 參加社會(huì)保險問題
(3) 跨地區就(jiù)業(yè)的政策銜接問題
(4) 勞動者的其他權益問題
(5) 容易發生(shēng)争議的問題
勞務派遣行業(yè)間的惡性競争 用工(gōng)單位在選擇勞務派遣公司的時候,在服務價位和承擔風險這雙重問題上(shàng)衡量決擇。各派遣公司暗(àn)自(zì)競争,導緻一(yī)些無營業(yè)執照(zhào)、無資質的僞劣公司,穿著(zhe)“服務價格”低(dī)廉的衣服做起了不正當、違法的事(shì)情。對于員(yuán)工(gōng)來說不負責人,對于正規的勞務派遣單位來說就(jiù)是個(gè)“山寨版派遣”,毫無實質性。